2026年是“十五五”开局之年，市财政局将围绕中央和省、市决策部署，以“勇争一流”的干事目标追求，聚焦中心任务，攻坚克难、奋发有为，以钉钉子精神推动各项工作落地见效，确保为南通“十五五”发展提供坚实有力的财政保障。
（一）坚持开源节流，筑牢财政运行“压舱石”
牢固树立“开源节流、增收节支”的工作导向，精准施策壮大财力、精打细算优化配置、精心谋划增强保障，确保财政平稳运行。
一是精准发力抓增收。锚定全年一般公共预算收入目标，落实财税月度例会、常态化走访等机制，紧盯重点行业、重点企业，加强重点税源培育。规范非税收入征缴，确保应缴尽缴、颗粒归仓。做科学合理做好政府性基金收入组织工作。
二是强化统筹聚资源。会同发改等部门积极向上争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券、政策性金融工具等资金。加强四本预算统筹衔接，继续推进财政往来款、专户资金等清理。纵深推进存量国有资产盘活利用，加快推进非经营性资产转经营性资产，探索利用REITs、ABS等形式提高资产处置效率，实现保值增值。
三是精打细算控支出。严格落实党政机关过紧日子要求，坚持有保有压、保障重点，大力压减非刚性、非急需支出，持续优化支出结构，将宝贵的财政资金用在刀刃上，着力扩内需、优结构、增动能、惠民生，突出保障“三保”、重大项目建设、重点产业发展等领域。强化预算刚性约束，加强预算执行全过程管理，严控预算调整追加。
（二）坚持服务大局，激活高质量发展“动力源”
深入落实更加积极的财政政策，聚焦经济提质、城市升级、民生改善等重点领域，以更高站位强化统筹支持、创新工作举措，为全市高质量发展注入强劲动能。
一是锚定产业强市夯根基。统筹用好国家和省存量政策与“一揽子”增量政策，推动“产创融合50条”等政策落地见效，优化政策兑现机制，确保政策红利精准直达市场主体。积极做好政策和资金保障，全力保障长江口产业创新绿色发展协同区建设。发挥“基金政策2.0”效能，深入开展资本招商专项行动，高水平举办第五届南通投资大会，推动高端装备、未来产业、海洋产业等基金运作。深化普惠金融示范区建设，升级财政金融产品体系，优化风险补偿与贴息机制，降低市场主体融资成本，让金融活水更精准滋养实体经济。
二是聚焦能级提升优布局。强化财政资金统筹与政策协同，积极争取超长期特别国债、专项债券等资金支持，创新重大项目投融资模式，引导社会资本参与基础设施建设，全力保障张靖皋、北沿江高铁加快建设和苏通二通道正式开工，做好南通新机场前期准备工作。以提质增效为导向，推动提升轨交、公交、机场航线运营绩效，持续深挖市政道路、园林绿化、照明设施运营降本增效潜能，推动城市运维向精细化、高效化转型。加强政府投资项目全生命周期管理，强化前期论证与造价管控，提升资金使用效益，助力构建宜居宜业的现代化城市。
三是坚持民生为本享成果。始终把保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点，稳慎推进民生政策提标，强化社会保险基金统筹与监管，确保基金平稳可持续运行。优化财政支出结构，加大对就业、教育、医疗、养老、文旅等社会事业的投入力度，重点保障东南大学南通校区、公立医院提质等民生工程建设，保障“苏超”赛事顺利举办，丰富优质公共服务供给。优化乡村建设与产业发展支持模式，推动城乡融合发展，助力乡村全面振兴。
（三）坚持科学管理，筑牢规范运行“防火墙”
以“大财政”理念为引领，持续深化财政重点领域改革，持续加强法治财政建设，不断提升财政管理系统化、精细化、标准化、法治化水平。
一是纵深推进财政管理体制改革。积极对接省以下财政体制调整，启动新一轮市对区财政管理体制改革研究。全面深化零基预算改革，推进更多领域支出标准建立运用。完善预算一体化管理系统建设，实现对预算管理全流程的动态反映和有效控制。严格落实事前绩效评估，坚持“关口前移”，加大成本绩效分析力度，做好2026年财政重点绩效评价项目。
二是强化财会监督作用。深入贯彻《江苏省财会监督条例》，加大财会监督检查力度，聚焦民生保障、政府投资等重点领域开展专项检查。加强与纪检监察、巡视巡察、审计等部门联动，健全信息共享、成果共用机制，大力挖潜提效。深入推进行政事业单位内部控制建设，指导各单位严格按照财经纪律要求，建立健全业务全流程控制体系，联合市教育局推进教育系统内部控制建设。
三是加强法治财政建设。强化政策合法性审查和法律风险防控，推动行政争议实质性化解，筑牢财政工作法治根基。加强政府购买服务管理，建立健全政府购买服务负面清单，深入开展政府采购领域专项整治。推动注册会计师协会、代理记账协会依法依规执业。
（四）坚持强基固本，锻造财政铁军“先锋队”
深入贯彻落实新时代党的建设总要求，切实增强全面从严治党永远在路上的自觉性和坚定性，以高质量党建引领财政事业高质量发展。
一是强化政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢思想根基。建强党组织、支部建设，大力培育机关先锋，扎实推进“四融四强”工作法，做优“dafabet888”党建品牌，完善“1+7+N”纵横联动机制，推动党建与业务深度融合、互促共进。严格落实意识形态工作责任制，加强宣传阵地建设，规范政务新媒体运营管理，讲好财政故事、传播正能量。
二是建强干部队伍。坚持正确选人用人导向，选优配齐干部队伍。开展“综合素质提升年”活动，举办全市财政系统技能竞赛，系统提升干部专业素养和履职能力；实施年轻干部培养计划，打造“财菁荟”品牌，健全“传帮带”机制，助力年轻干部快速成长。优化完善局考核方案，将年度目标量化成工作清单并分解到处室、个人，落实情况与考核衔接，营造崇尚实干、激励担当的良好氛围。
三是深化作风建设。持续贯彻中央八项规定及其实施细则精神，常态化开展党纪学习教育和廉政警示教育，放大珠算博物馆廉洁文化教育基地效应，抓实岗位廉政风险“回头看”，筑牢廉洁从政防线。落实市“机关作风建设提升年”“营商环境提升年”部署，深入开展“千人千户千企”大走访，探索创新一批服务助力企业发展案例。坚决抓好省委巡视反馈问题整改及市委巡察“回头看”，坚持举一反三，建立健全长效机制，确保整改落地见效。